С 1 сентября 2026 года в российской системе регулирования подготовки авиационного персонала прекращают действие федеральные авиационные правила ФАП-147, утверждённые в 2008 году. Их место займут Федеральные авиационные правила, утверждённые приказом Минтранса №236.
Новый документ сохраняет преемственность базовой структуры, но существенно актуализирует требования к образованию, квалификациям и эксплуатации беспилотных систем. Пересмотрена терминология и структура нормативной базы в соответствии с действующей редакцией Воздушного кодекса Российской Федерации, уточняются полномочия уполномоченных органов, более детально прописаны права и обязанности обладателей свидетельств. Срок действия новых правил устанавливается до 1 сентября 2032 года.
В части допуска к лётной работе установлено обязательное требование наличия среднего профессионального или высшего образования по направлениям подготовки лётных экипажей для получения свидетельств коммерческого или линейного пилота, а также пилота многочленного экипажа. Для частных пилотов данное условие не применяется и задаёт дифференцированный подход к уровню базовой подготовки.
Беспилотные воздушные суда с максимальной взлётной массой свыше 30 кг впервые получают в приказе №236 подробную нормативную базу как в части управления, так и в части технического обслуживания. Для операторов этого класса техники введена новая категория специалистов – «внешний пилот» БВС. Её обладатель обязан иметь высшее инженерное, естественно-научное или техническое образование авиационного профиля либо высшее или среднее профессиональное образование в области подготовки лётных экипажей, а также не менее одного года опыта в управлении дронами и не менее 50 полётных циклов на беспилотных воздушных судах данного вида или типа.
Полётный цикл определён документом как полная последовательность действий от установки связи с воздушным судном и создания полётного задания до предполётной подготовки, выполнения полёта и послеполётных процедур. В свидетельство внешнего пилота вносятся отметки о типе управляемого беспилотника – самолёт, вертолёт, дирижабль, планер или воздушное судно с системой увеличения подъёмной силы. Без такой отметки свидетельство не даёт права на управление конкретным классом техники.
Для специалистов по техническому обслуживанию БПЛА этой весовой категории введены квалификационные отметки «А8» и «В1.7». Беспилотные системы с максимальной взлётной массой до 30 кг, а также сверхлёгкие пилотируемые воздушные суда с массой конструкции до 115 кг под действие данных норм не подпадают.
Для авиации общего назначения расширены возможности выполнения наземного технического обслуживания лёгких и сверхлёгких воздушных судов, поскольку пилоты получают право выполнять часть операций самостоятельно без отдельного сертификата специалиста по техническому обслуживанию. Это упрощает эксплуатационные процедуры. Уточнены требования к пилотам инструкторам, включая введение нового типа инструктора тренажёра и детализацию минимального налёта, необходимого для получения квалификации в зависимости от класса воздушного судна.
Также усилены требования к подтверждению знания английского языка для выполнения международных полётов. Члены лётных экипажей – пилоты, штурманы, бортрадисты, выполняющие полёты в воздушном пространстве государств, где русский язык не используется для радиотелефонной связи, обязаны подтверждать владение авиационным и общим английским языком не ниже 4-го рабочего уровня по шкале ИКАО. Аналогичное требование распространяется на диспетчеров и сотрудников по обеспечению полётов, ведущих международную радиотелефонную связь на английском.
Шкала ИКАО включает шесть уровней, из которых четвёртый является минимально допустимым для получения соответствующей квалификационной отметки в свидетельстве. Тестирование охватывает шесть параметров: произношение, владение грамматическими структурами, объём словарного запаса, беглость речи, понимание на слух и готовность к речевому взаимодействию. В России для пилотов допущены несколько тестов, одобренных Росавиацией, в том числе тест CeLL, разработанный Авиационной школой «Аэрофлота».
Срок действия отметки зависит от присвоенного уровня: при 4-м уровне – 3 года, при 5-м – 6 лет, при 6-м – без ограничения срока. По истечении срока действия записи пилот или диспетчер утрачивает право вести радиотелефонную связь на английском языке до прохождения повторной оценки, которая проводится в том же порядке, что и первоначальная.

