Правительство Российской Федерации утвердило новую Программу безопасности полётов и показатели приемлемого уровня безопасности полётов. Соответствующее распоряжение подписано 23 декабря. Об этом сообщили в пресс-службе Росавиации.
«Документ формализует переход отрасли к измеримому и проактивному управлению рисками и фиксирует обновлённую архитектуру государственной системы обеспечения безопасности», – говорится в сообщении.
В правительстве заявили, что новая Программа приходит на смену документу 2008 года и закладывает основу для системной работы по снижению рисков на горизонте 2030-2035 годов. Впервые одновременно с программой на уровне распоряжения утверждены количественные показатели приемлемого уровня безопасности полётов, предназначенные для оценки эффективности принимаемых мер.
В основу Программы положен подход, предусматривающий выявление факторов опасности на ранних стадиях и предотвращение реализации угроз до возникновения событий. Приоритет безопасности зафиксирован как обязательное условие при принятии решений в авиационной отрасли, включая регуляторные, эксплуатационные и организационные.
Новая Программа распространяется на всех участников цепочки безопасности. В неё включены эксплуатанты воздушных судов, разработчики и изготовители авиационной техники и двигателей, организации технического обслуживания, провайдеры аэронавигационного обслуживания, операторы аэродромов, система подготовки авиационного персонала, а также поставщики услуг, обеспечивающих управление и контроль беспилотных авиационных систем. Такой охват отражает переход от точечного регулирования к управлению совокупным риском на уровне всей отрасли.
Отдельный блок документа посвящён приоритетным направлениям. Среди них – контроль аутентичности компонентов и агрегатов, включая поставки, повышение уровня автоматизации аэродромной инфраструктуры, а также совершенствование подготовки лётных экипажей, инженерно-технического состава и специалистов по управлению воздушным движением. Эти меры увязаны с задачей снижения вероятности системных отказов и ошибок, возникающих на стыке технологий и человеческого фактора.
Значительное внимание уделено развитию культуры добровольных сообщений об инцидентах и угрозах. Программа закрепляет принцип отсутствия необоснованного наказания при добросовестном информировании о событиях, способных повлиять на безопасность полётов, при одновременном разграничении человеческой ошибки, нарушения обязательных требований и халатности. Такой подход сближает национальную модель с практиками, применяемыми в международных системах управления безопасностью.
Институциональной особенностью Программы стал ежегодный цикл её оценки и актуализации. До 1 марта Минтранс России будет проводить анализ эффективности обеспечения безопасности полётов на основе утверждённых показателей. До 1 июня Правительство Российской Федерации должно утверждать обновлённую редакцию Программы. Дополнительно предусмотрена публикация ежегодного открытого доклада о состоянии безопасности полётов, что повышает прозрачность регулирования и позволяет отрасли отслеживать динамику рисков.
В совокупности принятый документ фиксирует переход от декларативных принципов к управляемой системе с формализованными метриками, регулярной обратной связью и чётким распределением ответственности между участниками авиационной деятельности.
Артём Кириллов
для сайта «Авиация России»
Другие статьи по теме
(5 оценок, среднее: 4,40 из 5)
Загрузка...